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日前，教育部等六部分印发《关于标准校外线上培训的实施定见》（以下简称《实施定见》），就进一步标准面向中小门生、操纵互联网技术实施的学科类校外线上培训活动停止了摆设。标准校外线上培训的整体思绪、首要行动是什么？若何了解检查备案、排查整改、平常监管等政策设想？带着这些题目记者采访了教育部根本教育司负责人。
1.记者：社会各界对标准校外线上培训非常关注，请先容一下《实施定见》制定出台的布景。
答：一是党中心国务院高度重视。习近平总书记在全国教育大会上指出，一些校外培训机构违反教育纪律和学发展大成长纪律，展开以“招考”为导向的培训，增加了门生课外负担，增加了家庭经济负担，甚至侵扰了黉舍一般教育讲授次序，社会反应激烈。良知的行业不能酿成逐利的产业。对校外培训机构要依法管起来，让校外教育培训回归育人一般轨道。这为标准校外线上培训工作指了然偏向，供给了底子遵守。同时，国务院办公厅客岁印发的《关于标准校外培训机组成长的定见》对标准校外培训机组成长停止了周全摆设，出格夸大要做好线上教育的监管工作。
二是当前校外线上培训存在一些突出题目。客岁以来，按照党中心国务院的摆设，教育部会同有关部分隔展了校外培训机构治理工作，获得了积极效果。近年来，随着互联网利用日益深入，校外培训从线下向线上敏捷成长，为中小门生供给了一定的多样化、本性化教育办事。同时也出现了一些突出题目，首要表示在四个方面：一是有的培训平台存在低俗有害信息及与进修无关的游戏等内容；二是有的培训内容以招考为导向，超标超前，不合适教育纪律；三是学科类培训者本质良莠不齐，有的缺少根基教育讲授才能；四是有的培训预支费太高、公道退费难，用户消耗风险大。这些题目影响了校外线上培训质量、增加了中小门生课外负担和家庭经济负担，群众大众反应激烈，必须采纳有用办法加以标准。
2.记者：国家激励成长“互联网+教育”，校外线上培训又是新兴业态，针对这类情况若何展开标准，请谈一谈此次标准的整体思绪。
答：标准校外线上培训是一项全新的工作，既要果断落实树德树人底子使命，减轻门生太重课外负担，又要顺应“互联网+教育”计谋，对新兴业态采纳积极谨慎的态度，经过标准促进其健康有序成长。具体来说要做到“四个对峙”。
一是对峙育报酬本。周全贯彻党的教育方针，成长本质教育，遵守教育纪律，鞭策校外线上培训遵守教育纪律和门生身心成长纪律，不竭进步培训的科学性、标准性和适宜性，助力门生的长大成长。
二是对峙依律例范。按照《民办教育促进法》《国务院办公厅关于标准校外培训机组成长的定见》《互联网信息办事治理法子》等有关规定，细化政策办法和工作要求，促进校外线上培训机构增强行业自律，依法依规予以标准，保障群众大众的正当权益。
三是对峙协同治理。依照党中心、国务院的决议摆设，教育、网信、电信、公安、广电、“扫黄打非”等部分连系各自职能，合作负责，齐抓共管，尽力构成工作协力。
四是对峙鼎新创新。安身信息化时代大布景，吸收鉴戒校外线下培训机构治理经历，“用互联网的方式处理互联网的题目”，采纳“互联网+监管”新形式，依照备案检查、逐一排查、周全整改、增强监管的流程，有计划、分步调展开标准工作,积极稳妥推动。
3.记者：若何正确了解标准的工作方针和首要办法？
答：标准校外线上培训的工作方针既安身当前，处理存在的突出题目，又着眼久远，构建长效机制，保障校外线上培训有序成长。具体讲，工作方针分为两个阶段：第一阶段，到2019年12月底前完成对全国校外线上培训及机构的备案排查，出力处理群众大众反应的突出题目；第二阶段，到2020年12月底前初步建立全国同一、部分协同、高低联动的监管系统，根基构成政府科学监管、培训有序展开、门生自立挑选的格式，为此后科学标准治理打下坚固根本。
《实施定见》连系线上培训的特点，以标准工作的展开流程为主线，夸大各环节工作具体做法，并对各环节工作提出了明白的时候要求，突出操纵性，首要包括实施备案检查制度、展开排查整改和健全监管机制三个方面的办法。
4.记者：标准线上培训触及很多环节，请先容一下相关的流程和要求。
答：首先是提交材料。2019年10月31日前，已展开校外线上培训的机构经过全国校外线上培训治理办事平台向居处地地点的省级教育行政部分提交备案材料，申请备案。省级教育行政部分会同有关部分对提交材料停止审考核实。
其次是展开排查。2019年12月底前，各地对在本省（区、市）申请备案的校外线上培训展开排查，并对存在的题目提出整改定见。培训机构展开响应的自查。
三是停止整改。2020年6月底前，经排查发现题目标校外线上培训机构该当按整改定见停止整改，并重新提交相关材料。
在以上工作的根本上，省级教育行政部分会同网信、电信、公安、广电、“扫黄打非”等部分建立备案检查制度、黑白名单制度，慢慢实现监管的常态化。
5.记者：标准线上培训活动平常监管很重要，监管的重点是什么？包括哪些方面、有何具体要求？
答：平常监管重点首要针对当前校外线上培训存在的突出题目，从5个方面做出了规定，既指了然偏向，又明白了底线要求，尽力实现培训内容健康、时长适宜、师资及格、信息平安、经营标准。
一是在培训内容方面，要求传布正确代价观，在思惟性、科学性和适宜性等方面合适党的教育方针和树德树人要求，表现本质教育导向，不得包括淫秽、暴力、可骇、赌博以及与进修无关的收集游戏等内容及链接等。课程设备合适中小门生身心成长纪律和认知才能，学科类课程培训内容不得超越响应的国家课程标准，须与招生工具所处年级相婚配。
二是在培训时长方面，要求培训机构按照门生年龄、年级公道设备课程培训时长，每节课延续时候不得跨越40分钟，课程间隔很多于10分钟，重视庇护门生的视力；面向境内义务教育阶段门生的直播类培训活动竣事时候不得晚于21:00，保障门生充足的就寝时候。
三是在培训职员方面，要求培训机构具有完善的招聘、检查、治理培训职员的法子，师资队伍相对稳定，不得聘用中小学在职教师。处置学科常识培训的职员应具有国家规定的响应教师资历，保障培训质量。
四是在信息平安方面，要求培训机构严酷遵照《中华群众共和国收集平安法》的要求，落实三项平安庇护制度，具有完善的平安庇护技术办法，做好信息和数据平安防护，避免泄露门生隐私。
五是在标准经营方面，要求培训机构严酷履行国家关于财政和资产治理的规定，在培训平台明显位置公示免费项目、标准及退费法子，不得收取跨越60课时或3个月的用度。供给格式条约，激励建立第三方账户监管机制，下降大众消耗风险，庇护大众好处。
6.记者：据领会，校外线下培训的准入实行县级审批、先证后照，获得办学答应是前置条件。今朝《实施定见》对校外线上培训采用备案检查制度，对线上线下培训区分看待、采纳分歧的方式是若何斟酌的？
答：这是按拍照关法令律例规定，连系线上线下培训的分歧特点采纳的有针对性的办法。展开校外线下培训需要经过地点地的县级教育行政部分审批，获得办学答应证后，并挂号获得营业执照（或奇迹单元法人证书、民办非企业单元挂号证书），才能展开培训。实施备案检查制度与线下培训机构的审批制度分歧，这首要斟酌了线上培训扁平化、覆盖广、范围大、变化快等特点，由县级审批改成省级备案，削减了中心环节，进步了监管层级，一方面是斟酌到省级检查气力较强，可以保障检查的威望性、科学性和标准性，另一方面也有助于减轻企业负担，进步信息通明度。依托全国校外线上培训治理办事平台展开备案及平常治理工作是“互联网+监管”的有益尝试，合适党中心国务院关于改良互联网监管方式的要求，也可以为教育行政部分、企业、门生和家长供给便当。
7.记者：若何将《实施定见》中提到的各项标准性要求落到实处？“互联网+监管”表现在哪些方面？
答：按照互联网和线上培训的特点，“用互联网的方式处理互联网的题目”，采纳“互联网+监管”新形式，是各项标准性要求得以落实的重要保障。一是建平台。扶植全国校外线上培训治理办事平台，为各省展开备案和治理工作供给技术支持。二是建机制。建立黑白名单制度，在平台上实时公布培训机构信息，接管社会监视，实现静态监管。三是存信息。要求培训机构将培训内容和培训数据信息保存1年以上，其中直播讲授的影象须保存最少6个月，用户行为日志保存1年以上，保障监管有据可查。
同时，《实施定见》也明白了响应的惩罚法子，对于存在违法违规题目标培训机构，要求期限整改，对过期未完成整改或整改不到位的由省级教育行政部分结合网信、电信、公安等部分停止查处，视情节停息或停止培训平台运营、下架培训利用、封闭微信公众号（小法式）、依法停止经济惩罚等。 |
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发表于 2019-8-23 18:00:47
发表于 2019-8-23 18:01:39
